（2017年2月8日在三台县第十八届人民代表大会第二次会议上）
三台县人民检察院检察长 吴波
各位代表：
现在，我代表三台县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，三台县人民检察院在中共三台县委和绵阳市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县人民政府的大力支持和县政协的民主监督下，认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，扎实开展“两学一做”学习教育和县委提出的“县情大调研、思想大解放、作风大转变、发展大提速”主题活动，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为加快建设四川丘区经济文化生态强县和幸福美丽三台提供了有力的司法保障。
一、围绕法治经济建设，适应新常态保障经济社会健康发展
围绕中心工作，紧贴全县重大部署加强法治保障。着力营造和谐稳定的发展环境，依法打击刑事犯罪。受理审查逮捕案件204件282人，审查起诉案件510件737人，决定、批准逮捕177件241人，提起公诉445件589人。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击制假售假、非法经营、合同诈骗等犯罪，批准逮捕6件9人，提起公诉15件15人，提供行贿犯罪档案查询300余件次。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏金融管理秩序的犯罪6件52人，同时努力做好涉案群众的释法说理维稳工作。着力促进生态强县建设。深入开展“破坏环境资源犯罪专项监督活动”，办理污染环境、盗伐滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源和生态保护的刑事犯罪案件7件13人。坚持宽严相济刑事司法政策，着力化解社会矛盾，促进社会和谐。对犯罪情节轻微、证据不足和不构成犯罪的案件，依法不起诉26件52人，办理刑事和解案件5件5人。
二、围绕法治政务建设，主动作为促进规范权力运行机制
坚持有贪必肃、有腐必反，着力促进廉洁从政。立案查办各类职务犯罪9件20人，挽回经济损失3500余万元。突出查办有影响、有震动的案件，所查办案件大要案率达90%以上。依法查办了中国东方电气集团东方电机有限公司冲剪分厂原厂长况某某受贿、巨额财产来源不明案和中国东方电气集团东方汽轮机有限公司原副总经理任某某受贿案。严肃查办了发生在群众身边的职务犯罪案件，查办失地农民养老保险领域职务犯罪案件4件14人，查办国家机关工作人员不作为、乱作为的渎职犯罪案件2件3人。深化职务犯罪预防。充分发挥预防职务犯罪警示教育基地作用，接待县政协、县人社局、县环保局等单位领导干部共10批次400余人现场接受警示教育；在重点县级部门和乡镇巡回开展预防扶贫领域职务犯罪警示教育讲座，做法获得最高人民检察院肯定。大力促进依法行政，注重在行政执法与刑事司法衔接平台的深度应用上下功夫，建立并完善检察机关对行政执法过程中的违法行为监督机制，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件11件，纠正行政违法案件5件。
三、围绕法治社会建设，紧扣司法办案提升司法为民实效
以促进解决社会治理薄弱环节为切入点，充分发挥检察机关在提升社会治理法治化水平中的作用。进一步加强对涉罪未成年人的保护，倾心打造未成年人检察办案工作区，加大对涉罪未成年人的教育、感化和挽救；完善帮教措施，开展法制讲座、模拟法庭、技能培训、心理矫正等活动，有效预防未成年人犯罪，被绵阳市文明委表彰为“未成年人思想道德建设先进集体”。进一步加强司法救助与社会救助、法律援助和精准扶贫的无缝对接，对12名救助对象依法发放救助金7万元，在一定程度上解决了当事人的实际困难，彰显了检察为民的人文关怀。进一步优化便民利民措施，完善和落实联系服务群众长效机制，继续保持“全国文明接待示范窗口”称号，全年共受理各类控告、申诉和举报线索98件。进一步加强普法宣传，持续开展检察官“七进”送法活动，参办《法治梓州》电视栏目，并通过微信公众平台建立“趣味普法”微应用，广泛传播法治正能量，充分引导群众依法维权和合理表达诉求，相关做法被多家媒体报道。
四、围绕公平公正司法，聚焦监督主业强化诉讼监督职能
加强对执法不严、司法不公等问题的法律监督，确保国家法律正确统一实施。深化刑事诉讼监督，办理的立案监督案件判处有期徒刑以上9人；纠正漏捕判处3年有期徒刑以上3人；书面纠正侦查活动违法14件；追漏犯3人，追漏罪8件12人，提起刑事抗诉2件2人。强化民事行政诉讼监督。办理生效裁判监督案件14件、民事审判活动监督案件6件、民事行政执行活动监督案件8件、行政违法行为监督案件11件、虚假诉讼案件4件，向相关单位提出的32件检察建议均被采纳。强化刑事执行监督。纠正刑罚执行和监管活动违法情形12人，纠正监外执行和社区矫正人员脱管、漏管、虚管36人，建议收监执行罪犯7人，办理羁押必要性审查案件18件，启动告知、催办、督办程序20次，催办各类案件35人次，确保了各办案环节无超期羁押。
五、围绕权利正确行使，内外发力提升检察工作公信力
自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。认真执行重大事项报告制度，向县人大及其常委会报告工作3次，并认真落实人大代表意见建议。自觉接受政协民主监督，诚恳听取意见。邀请人大代表、政协委员视察检察工作4次。邀请人民监督员评议、回访职务犯罪案件，并建立完善人民监督员监督办理羁押必要性审查案件机制。依托新媒体建立县检察院与省人大代表联系平台，实地联系走访党代表、人大代表、政协委员56人次。主动拓展接受监督的新方式、新载体，广泛听取社会各界对检察机关的意见和建议，切实制定整改措施。通过案件信息公开平台发布案件程序性信息、重要案件信息2630余条，法律文书280余份，通过门户网站、官方微信、微博、手机客户端和民主生活会、新闻发布会等征求和收集意见建议30余条，回复咨询和提问60余次，最大限度保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，增强了检察公信力、透明度和人民群众满意度。同时，进一步强化内部监督制约，完善各项监督措施并落实到司法办案的每一个环节和岗位，有效深化规范司法行为专项整治工作效果。
六、围绕能力作风建设，从严治检夯实基层检察发展根基
着力抓好思想政治建设和纪律作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育和“县情大调研、思想大解放、作风大转变、发展大提速”主题活动，有效增强干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做法在全市政法队伍建设工作会议上进行交流发言。坚持把纪律和规矩挺在前面，对 “管人、管财、管案”等重要岗位的防控节点实行风险等级管理，有效推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。以队伍正规化、专业化、职业化为导向，广泛开展岗位培训、业务竞赛、创先争优等活动，12个集体、28名个人获表彰奖励。扎实推进司法体制改革，实行“阳光遴选、科学遴选”，让33名业务水平高、司法经验丰富、能独立办案的业务骨干进入检察官员额。进一步加强规范刑事诉讼涉案财物管理处置工作，完成涉案财物保管场所的提档升级及改造。积极推进庭审实质化改革，坚持以证据为核心，发挥诉前主导、审前过滤作用，会签《关于建立重要刑事案件信息通报制度的实施意见》、《刑事案件问题证据审查清单制度实施办法》等制度，切实提高起诉案件质量。大力实施科技强检工程，建成移动办公云平台、远程视频提讯、电子卷宗等系统，基层院建设水平得到进一步提升，被评为“全省检察机关先进集体”。2016年，三台县人民检察院在全市检察机关目标绩效考核中获业务总分第一名。
各位代表，三台检察工作取得的成绩，是党委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院全体检察人员向你们表示衷心的感谢！
过去的一年，三台检察工作虽然取得了一定的成绩，但也面临一些不容忽视的问题：一是法律监督工作质效与全面依法治国新要求和人民群众新期待还有一定差距；二是司法办案能力和规范化水平有待提升，侦查信息化建设和科技化应用水平不高；三是队伍专业化水平有待提高，高层次专家型人才缺乏。对此，我们将高度重视，努力加以解决。
2017年工作打算
各位代表，2017年三台检察工作的总体思路是：全面贯彻中央、省委、市委和县委精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思路新战略，在中共三台县委和绵阳市人民检察院的坚强领导下，按照“11331”战略总体部署，紧贴全县工作大局，增强政治责任感，增强工作预见性，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，加强检察监督，深化司法改革，更好地发挥检察职能作用，推动平安三台、法治三台和过硬队伍建设，为奋力开创四川丘区经济文化生态强县和幸福美丽三台建设新局面提供有力的司法保障。
一、主动融入全县工作大局，全力服务经济社会发展
贯彻落实最高人民检察院关于保障和促进经济平稳健康发展的一系列措施，切实保障三台脱贫攻坚、产业发展、城乡提升“三大会战”等决策部署落实到位。严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，切实保障经济安全。加强产权司法保护，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，依法维护企业、公民产权和合法权益，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。从严惩治破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪，依法保障人民健康，全力呵护生态强县建设。推进打击刑事犯罪与社会治理有机结合，着力化解矛盾纠纷，全力促进社会和谐稳定。
二、加大民生检察工作力度，努力完善司法为民措施
围绕惠民生保民利，继续深入打击发生在群众身边、损害群众利益的各类犯罪活动，全力促进民生改善。继续完善联系服务群众工作机制和保障人民群众依法有序表达诉求机制，全方位、多渠道便民利民。进一步强化人权司法保障，坚决防止冤假错案发生。进一步健全律师执业权利保障、司法救助、未成年人及妇女儿童合法权益保护等机制，不断畅通群众诉求表达渠道，不断增强检察工作的亲和力和公信力。
三、全面落实惩防并举方针，强力推进反腐倡廉建设
加大惩治和预防腐败力度，努力营造廉洁高效的政务环境和促进形成良好政治生态。坚决查办破坏经济发展、影响改革落实、损害群众切身利益方面的行贿、受贿和介绍贿赂等贪污贿赂犯罪，以及不作为、乱作为等玩忽职守、滥用职权的失职渎职犯罪；继续深入开展“集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作”，加大对涉农扶贫资金“最后一公里”精准监督，保障扶贫政策和资金真正惠及贫困群众。拓展职务犯罪警示教育基地功能，加大宣传预防力度，提升职务犯罪预防工作的针对性和实效性。
四、严格把握公平公正标尺，奋力促进社会公平正义
聚焦监督主责主业，全面强化刑事立案监督、刑事侦查活动监督，着力构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，把监督纠正个案与监督纠正普遍性问题结合起来，不断健全刑事执行检察监督机制。以加强对公权力监督为核心，推动健全多元化民事检察监督格局，探索建立行政执法与行政检察衔接平台，完善行政检察与行政复议衔接机制。进一步完善接受外部监督制约机制，健全代表委员和特约检察员联络制度。健全内部监督制约机制，深入推进“阳光检务”，确保自身严格公正司法。
五、不断强化基层基础建设，倾力打造过硬检察队伍
坚持把思想政治建设放在首位，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，教育和引导干警更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。扎实开展作风纪律教育整顿活动，把全面从严治党和从严治检融入各项检察工作中，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。深化司法改革，着力建立权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的检察权运行机制，有效做到“谁办案、谁负责，谁决定、谁负责”。进一步完善检察人才评价、发现、培养、使用和激励保障机制，推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设，着力解决“本领恐慌”，提高干警解决实际问题的能力。
各位代表，面对新形势新任务，三台县人民检察院将在中共三台县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县人民政府的大力支持和县政协的民主监督下，认真贯彻本次会议精神，求真务实，开拓创新，不忘初心，继续前进，为奋力开创四川丘区经济文化生态强县和幸福美丽三台建设新局面提供有力的司法保障，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。